超大特大城市的利好消息又来了！7月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。

南宁市五象新区一隅。秋池 摄

据央视新闻报道，此次国务院常务会议指出，要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。

这无疑是对超大特大城市的政策利好。根据国务院于2014年下发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

根据住房和城乡建设部于2022年10月公布的《2021年城市建设统计年鉴》，截至2021年末，全国共有超大城市8个，分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉。全国特大城市11个，分别为杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨。

图表来源：财联社

南宁是“全区的希望”

从上述可以看出，广西在2021年末时，还没有被住建部列入的特大城市，也就是城区常住人口达500万以上的城市。

2021年11月，广西印发《广西新型城镇化规划（2021—2035年）》，当中提到，到2020年末，南宁市城区常住人口超过490万，柳州市城区常住人口超过200万，城镇体系逐步完善。

也就是说，当时，南宁市距离成为特大城市仅一步之遥。因此，《广西新型城镇化规划（2021—2035年）》提到，广西将建成一个城区常住人口超过500万的特大城市，两个副中心城市。

规划称，到2035年，南宁将成为拥有1个主城区、4个副城新城、3个节点区域和1个特色生态环的北部湾城市群核心城市、面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市及城区常住人口超过500万、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居特大城市。

从广西各城市的人口规模看，根据2020年第七次全国人口普查主要数据显示，南宁市人口规模在广西14个设区市中一骑绝尘，人口规模和人口增长较其他城市高出很大一个台阶。因此，南宁也是广西唯一有希望步入特大城市序列的城市。

2020年第七次全国人口普查广西各市常住人口。来源：广西统计局

南宁市青秀区。秋池 摄

南宁市区人口已经超500万

今年4月，南宁市统计局公布2022年人口变动情况抽样调查数据，显示南宁市人口的变动情况：2022年末，南宁市全市常住人口为889.17万人，比2021年末增加5.89万人，人口总量居全区第一，占全区人口比重为17.62%，较上年提高0.08个百分点。人口自然增长率为2.15‰，,较上年下降1.65个千分点。

2022年末，南宁市城镇常住人口为625.62万人，比2021年末增加9.22万人；乡村常住人口263.55万人，减少3.33万人。从下表可以看出，从2012年到2022年，十年间，南宁市的城镇人口增加达到惊人的224万人，增幅超过50%。

图表来源：南宁市统计局

图为南宁市五象新区，高楼大厦鳞次栉比。秋池 摄

从下表的2022年南宁市个县区人口数据看，南宁市全市常住人口889.17万人，各城区的常住人口总和已达608.77万人，其中城区城镇人口511.97万人。

也就是说，按此前城市规模划分的标准，南宁市在2022年实际上已经迈入特大城市序列。此外，统计局公布的各项数据显示，南宁市的人口规模一直呈现正增长势头，而且城区对人口迁移的吸引力十分强劲，常住人口总量与户籍人口总量差距逐年缩小。

图表来源：南宁市统计局

图为南宁市竹溪大道，每一天绝大部分时间车辆川流不息。秋池 摄

广西头条综合报道

编辑：秋   池

审核：杨   陈

终审：林艳华